Как понять, что обслуживания нет
Обслуживание существует не тогда, когда есть договор, а когда есть следы работ. Их четыре, и все проверяются за полчаса.
Журнал эксплуатации. Записи о проверках, сработках, неисправностях и их устранении. Пустой журнал при действующем договоре означает, что работ не было.
Акты с датами. Регламентные работы имеют периодичность, и даты актов должны ложиться на неё. Пачка актов, подписанная одним днём за весь год, — это не обслуживание.
Состояние оборудования. Пыль на извещателях, севшие аккумуляторы, приборы с аварийной индикацией, шкафы, к которым нет ключей.
Реакция на вызов. В договоре обычно записан срок прибытия при неисправности. Если по факту приезжают через неделю или не приезжают вовсе — предмет договора не исполняется.
Откуда берётся периодичность и почему её нет в Правилах
Общего норматива, который назначал бы системам противопожарной защиты ежемесячное, ежеквартальное и годовое обслуживание, не существует. Пункт 54 Правил противопожарного режима говорит иначе: работы организуются с учётом инструкции изготовителя на технические средства. То есть первый источник срока — паспорт прибора, а второй — ваш договор.
Ближайший документ, который описывает состав работ, — ГОСТ Р 54101-2010, стандарт добровольного применения. Регламентированного обслуживания в нём два вида, и оба в справочном приложении А: ежемесячное и годовое. Квартала там нет вовсе. Сама периодичность в стандарте тоже не назначена — её задаёт регламент на проведение обслуживания, а по пункту 5.1.3 график утверждается владельцем с момента приёмки объекта и при договоре подряда прикладывается к договору неотъемлемой частью. Нет графика в приложении к договору — нечем и проверять, что подрядчик что-то пропустил.
Жёсткие сроки в Правилах всё-таки есть, но точечные и не про сигнализацию: испытания пожарных лестниц и ограждений кровли не реже раза в пять лет, проверка наружного водоснабжения на водоотдачу дважды в год, перекатка пожарных рукавов не реже раза в год, задвижки с электроприводом дважды в год и пожарные насосные агрегаты ежемесячно. Отдельно стоит ежегодное испытание систем, которые эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем.
Что на самом деле спрашивает инспектор
Не договор. Слова «договор» в проверочном листе пожарного надзора нет вовсе — вместо него пять вопросов, и все про результат: организованы ли работы по ремонту, обслуживанию и эксплуатации с учётом инструкции изготовителя; хранится ли на объекте техническая документация на системы и результаты пусконаладочных испытаний; проводятся ли ежегодные испытания систем сверх срока службы; вносятся ли сведения о работах в журнал эксплуатации; привлекается ли к работам организация со специальным разрешением. Плюс отдельный вопрос о том, ведётся ли сам журнал.
Отсюда практический вывод, который экономит спор: договор нормой прямо не требуется, он — способ выполнить пункт 54 и подтверждение, что работы организованы. Поэтому договор без актов и без записей в журнале не закрывает ничего, а акты и заполненный журнал закрывают почти всё.
Почему это опаснее, чем отсутствие договора
Отсутствие договора — это одно нарушение, и оно устраняется за день заключением нового.
Договор при отсутствии работ создаёт другую конструкцию: у вас на руках бумаги, подтверждающие, что систему обслуживали, а система при этом не работает. На проверке расхождение между документами и фактом объясняется хуже, чем честное отсутствие бумаги. И отдельно неприятно то, что подписывали акты вы.
Порядок смены подрядчика
Шаг нулевой — реестр лицензий. Он бесплатный, открытый и занимает минуту: Реестр лицензий МЧС России в области пожарной безопасности. Поиск идёт по наименованию, ИНН, ОГРН, номеру лицензии и виду деятельности — берите ИНН, потому что одноимённых фирм много, а ИНН один. В карточке смотрите две вещи: статус записи (нужна действующая) и сам вид деятельности — «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». Регион выдачи значения не имеет, лицензия действует по всей стране. Проверять стоит и нынешнего подрядчика: если запись уже недействующая, это готовое основание для претензии, а не только для смены.
Шаг первый — обследование. До расторжения полезно позвать другую организацию и получить перечень фактических отклонений. Это одновременно и оценка предстоящих затрат, и доказательство того, что обслуживание не велось.
Шаг второй — претензия и расторжение. По условиям договора, письменно, с перечнем неисполненного. Одновременно фиксируется перечень того, что подлежит возврату: документация, журналы, ключи, коды доступа.
Шаг третий — передача объекта. Новая организация принимает системы актом с описанием состояния. Этот акт защищает обе стороны: вас — от того, что вам припишут чужие недоделки, подрядчика — от ответственности за то, что он не монтировал.
Шаг четвёртый — восстановление. Всё, что накопилось за простой, устраняется разовыми работами, и только после этого начинается нормальный регламент.
Что спрашивать у нового подрядчика
Три вопроса, которые отсеивают половину предложений.
Есть ли лицензия и какие именно работы в приложении к ней. Кто конкретно будет выезжать и с какой периодичностью по вашему договору. Что входит в стоимость, а что оплачивается отдельно — обычно расходники, аккумуляторы и замена извещателей идут за отдельные деньги, и знать это лучше до подписания.
Хороший признак — когда подрядчик перед подписанием договора хочет посмотреть объект. Плохой — когда он готов подписать договор и первые акты в один день.