Вопрос «в какой стране лучше всего защищаются от пожаров» задают часто, и ответ на него хочется получить списком: первое место, второе, третье. Такого списка не существует, и это не пробел в данных — собрать его нельзя в принципе. Зато есть другой список, который собирается и читается однозначно: что в стране перестало быть добровольным и с какого года.
Почему рейтинга технологичности нет
Единственные международные данные о пожарах, которые сводятся в одну таблицу, — статистика Центра пожарной статистики CTIF: сколько пожаров, сколько погибших, сколько вызовов. Технологичности в этих цифрах нет.
Если всё-таки построить рейтинг на них, он соврёт на первой же строке. Средние за 2019–2023 годы: в Австрии на сто пожаров приходится 0,08 погибшего, в Японии — 3,94. Отсортируйте по этому столбцу — и Япония, где жилой извещатель обязателен по закону в каждом доме, окажется в конце списка в полусотне позиций от Австрии.
Причина не в технике, а в учёте. Австрийская служба регистрирует пожаром почти любой выезд на задымление, японская — то, что стало настоящим пожаром. У них разный знаменатель, и никакая арифметика этого не выправит. Подробный разбор трёх величин, которые в таких сравнениях путают между собой, — в материале Стало ли меньше пожаров от развития технологий.
Составной индекс из нескольких показателей не помогает, а ухудшает: к несопоставимым данным добавляются веса, которые назначил составитель. Любой «мировой рейтинг пожарной безопасности», который вам попадётся, либо считает смертность и называет её технологичностью, либо взвешивает по своему усмотрению.
Что сравнивается честно
Норма — это факт. У неё есть номер, дата вступления в силу и текст, который можно прочитать. Страна, обязавшая ставить прибор, сделала проверяемое утверждение: вот минимум, ниже которого здесь нельзя.
И утверждение это дорогое. Требование стоит денег каждому, кто строит и живёт, поэтому его не вводят на всякий случай — его вводят, когда посчитали, от чего именно у нас гибнут. Список обязательного — это, по сути, список выводов, которые страна сделала из своей статистики.
Дальше — этот список, разложенный по трём ступеням. Ступени выстроены по смыслу: сначала пожар надо обнаружить, потом сообщить о нём всем в доме, и только потом тушить без человека. Ни одна из разобранных стран не начинала со спринклеров — но и строгой очереди по датам нет: Шотландия потребовала спринклеры в новых квартирах в 2021 году, а связанные извещатели во всём жилом фонде — годом позже.
Ступень первая: обнаружить
| Страна | Что обязательно | С какого года |
|---|---|---|
| Норвегия | извещатель и средство тушения во всех жилищах | 1990 |
| Англия и Уэльс | извещатель в новом жилье | 1992 |
| Россия | автономные извещатели в новых квартирах | 2003 |
| Япония | извещатель во всём жилье | 2006 → 2011 |
| Германия | извещатель во всём жилье, по землям | 2003 → 2024 |
Норвегия здесь первая и единственная, кто потребовал сразу две вещи. Регламент 1990 года написан в две строки: одобренный дымовой извещатель, слышный в спальне при закрытых дверях, — и ручное средство тушения, которым можно воспользоваться в любой комнате. Уже построенному жилью дали срок до 1 января 1991 года, то есть полгода. Что именно считается средством тушения, норма расписала позже: сегодня это рукав от водопровода, порошковый огнетушитель от 6 кг, пенный или водный от 9 литров либо шестилитровый с классом не ниже 21A. Через десять лет обе меры оценили и признали окупившимися; извещателям приписали не меньше десяти спасённых жизней в год.
Япония дошла до того же требования на шестнадцать лет позже и по конкретному поводу: в 2005 году в жилых пожарах погибли 1220 человек. Это пик, от которого японская пожарная служба с тех пор отсчитывает снижение. Поправку к Закону о пожарной службе приняли в 2004-м, для нового жилья она заработала с июня 2006-го, а существующему фонду дали отсрочку — сроки назначали муниципалитеты, и последние из них истекли в мае 2011 года.
Германия шла к тому же двадцать лет и по частям: пожарное дело там у земель, а не у федерации. Первой была Рейнланд-Пфальц в 2003 году, последней — Саксония, где переходный срок для существующих домов истёк 31 декабря 2023-го. Сплошное требование по всей стране появилось только в 2024 году.
Россия эту ступень прошла в срок, но наполовину. Автономные извещатели в квартирах обязательны с СНиП 31-01-2003 — раньше, чем в Японии и в большинстве земель Германии. Сегодня это требование распалось надвое. Частный дом по пункту 6.2 таблицы 1 СП 486 оборудуется автономными дымовыми извещателями независимо от площади — системы сигнализации норма для него не требует вовсе. Квартиру многоквартирного дома норма с 1 сентября 2025 года ведёт дальше, к подключённой системе: по приложению Б к СП 484 помещения квартиры оснащаются извещателями самой сигнализации — дымовыми, а кухни и прихожие тепловыми, — и автономный прибор остаётся разрешённой заменой только в жилых комнатах. Но требование по-прежнему написано для того, что строят: жилья, построенного до 2003 года, оно не касается, а это основная часть фонда. Сплошного требования, как в Норвегии, Японии, Германии или Шотландии, у нас нет. Единственное исключение появилось в 2023 году: пункт 85(1) Правил противопожарного режима обязал ставить автономные извещатели в комнатах, где живут многодетные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, — и только там, где квартира не защищена пожарной сигнализацией.
Ступень вторая: разбудить всех
Извещатель в коридоре не поможет тому, кто спит за закрытой дверью в дальней комнате. Поэтому следующее, что страны делают обязательным, — не чувствительность прибора, а связь между приборами: сработал один, звенят все.
Шотландия, 1 февраля 2022 года. Связанные дымовые и тепловые извещатели потребовали во всех домах — независимо от года постройки и от того, свой это дом или съёмный. Состав задан прямо: извещатель в самой используемой комнате, по одному в коридоре на каждом этаже, тепловой на кухне. Связь допускается по радиоканалу, то есть без проводки. Решение принято после Гренфелла, а введение сдвинули на год из-за пандемии — с февраля 2021-го. Наказания за неисполнение нет: собственника, который не поставил извещатели, не преследуют, а требование работает через местные власти и через стандарт, которому обязано отвечать сдаваемое жильё.
Квинсленд, к 1 января 2027 года. Австралийский штат идёт дальше и предъявляет требование к типу датчика: только фотоэлектрические, ионизационные больше не годятся. Плюс связь между ними, плюс извещатель в каждой спальне, в каждом коридоре между спальнями и на каждом этаже. Закон приняли ещё в 2016 году после пожара в Слэкс-Крик, где погибли одиннадцать человек, и расписали на десять лет вперёд: сначала новостройки, потом сдаваемое и продаваемое жильё, последними — дома, в которых просто живут хозяева.
Квинслендский порядок стоит запомнить, потому что он честно решает главную проблему любого требования к жилью. Обязать собственника, который никуда не переезжает и ничего не строит, труднее всего: до него норма доходит только сплошной датой. Квинсленд эту дату назначил за десять лет до срока.
В России связать автономные извещатели между собой норма советует, но не обязывает: пункт Б.8 СП 484 рекомендует объединять их в сеть с солидарным включением, если в квартире или одноквартирном доме их больше одного. Приборы с радиоканалом для этого продаются, а исполнять рекомендацию или нет — решение жильца.
Ступень третья: потушить без человека
| Страна | Где спринклеры обязательны в жилье | С какого года |
|---|---|---|
| Уэльс | всё новое жильё, без исключений | 2016 |
| Шотландия | все новые квартиры и социальное жильё | 2021 |
| Англия | новые дома с квартирами выше 11 м | 2020 |
| США | новое односемейное жильё — в двух штатах | 2011 |
| Россия | в жилье не требуются | — |
Уэльс называет себя первой страной в мире, сделавшей это, и оговорка про страну тут существенная: два американских штата, Калифорния и Мэриленд, потребовали спринклеры в новых частных домах пятью годами раньше, с января 2011-го. Но штат — не страна, и охват у валлийской нормы шире: с 1 января 2016 года спринклеры обязательны во всём новом жилье, от многоквартирного дома до частного, и обойти требование компенсирующими мерами нельзя. Начиналось всё с законопроекта рядового депутата — Энн Джонс, бывшей диспетчера пожарной охраны, — который внесли в 2010 году и приняли единогласно в феврале 2011-го. Первыми, с апреля 2014 года, под требование попали дома престарелых, общежития и хосписы, и только потом обычное жильё.
Англия после Гренфелла опустила высотный порог с 30 метров до 11 — то есть примерно с десятиэтажного дома до четырёхэтажного. Речь про дома с квартирами, а не про частные: односемейный дом такой высоты в Англии спринклеров не требует. Шотландия в 2021 году порог отменила вовсе для новых квартир и социального жилья.
А самый интересный случай — США, и он обратный. Страна, где работают NFPA и UL, то есть главные в мире пожарные лаборатории, ввела требование спринклеров в новом частном жилье в модельном кодексе IRC ещё в редакции 2009 года. Дальше кодекс принимали штаты — и 46 из них это требование из него вычеркнули. Причём в двадцати штатах городам оставили право ввести его самостоятельно, а в остальных двадцати шести не оставили и этого. Требование о спринклерах в таунхаусах вычеркнули 42 штата. На уровне штата норма устояла в двух местах: Калифорния и Мэриленд; из прочих юрисдикций её сохранил округ Колумбия.
Отсюда главный вывод всего сравнения. Технологичность страны и её требовательность — разные вещи, и вторая не следует из первой. У США лучшая в мире пожарная наука и почти нет обязательных спринклеров в частных домах; у Уэльса нет своей пожарной лаборатории и есть самая жёсткая норма на планете. Решает не уровень техники, а то, чей довод оказался сильнее — пожарных или строителей.
Что делают до пожара
Всё перечисленное работает, когда уже горит. Отдельный слой требований устроен иначе — он убирает сам источник, и в трёх случаях это сделано предметно.
Норвегия: защита плиты. С 1 июля 2010 года стандарт электроустановок NEK 400 требует ставить устройство контроля плиты — в новых электроустановках и всякий раз, когда к плите прокладывают новую линию. Датчик следит за перегревом варочной поверхности, сначала предупреждает, а если никто не отреагировал — снимает с плиты питание. Причина прямая: в норвежской статистике на кухню приходится около половины домашних пожаров. Устройство встраивают в проводку, а не в саму плиту, чтобы оно пережило замену техники; сами приборы делают по стандарту EN 50615.
Евросоюз: самозатухающая сигарета. С 17 ноября 2011 года в ЕС нельзя продавать сигареты, которые не гаснут сами: в бумагу вкатаны кольцевые полосы, на которых тление замедляется, и брошенная сигарета гаснет, не подпалив кресло. Сделано это не прямым запретом, а через стандарты EN 16156:2010 и EN ISO 12863:2010 — Еврокомиссия признала их отвечающими общему требованию безопасности и назначила дату, с которой надзор за рынком оценивает пожарную опасность сигарет по ним. Не прошла испытание — значит небезопасный товар со всеми последствиями. Первым такое требование ввёл штат Нью-Йорк в 2004 году, дальше Канада, Австралия, Новая Зеландия, Финляндия. Прогноз при введении был 500–700 спасённых жизней в год по Европе; шведское исследование потом показало, что сигареты, прошедшие испытание по стандарту, всё ещё поджигают мебель, — то есть мера работает, но слабее обещанного.
Россия: защита от дугового пробоя. Изменение № 6 к СП 256.1325800.2016 ввело применение УЗДП — устройств, которые отслеживают искрение в проводке и отключают линию до того, как искра подожжёт изоляцию. Перечень зданий закрытый: детские сады и школы, интернаты и спальные корпуса детских лагерей, больницы и поликлиники, дома престарелых, общежития и хостелы, многоквартирные дома выше 50 метров и частные дома площадью больше 150 м². То есть обычная новостройка в девять этажей под требование не попадает. Свод правил при этом применяется добровольно: обязательным он становится для конкретного объекта тогда, когда на него сослались в проекте, и проверяет это экспертиза.
Даже в таком виде Россия здесь впереди Европы. В ЕС устройства защиты от дугового пробоя стандартом рекомендованы — в Германии от обязательного требования отказались в 2019 году, заменив его оценкой риска, — и сплошного требования к жилью нет ни в одной крупной стране.
Что из этого следует для объекта
Разбор норм других стран полезен не тем, что показывает, где жить безопаснее. Он показывает, что там сочли достаточно окупающимся, чтобы навязать всем.
Из пяти мер, которые дошли до статуса обязательных за последние тридцать пять лет, четыре — связанные извещатели, спринклер в жилье, защита плиты и УЗДП — в России либо не требуются вовсе, либо требуются в новых зданиях, и то не во всех. При этом купить и поставить их можно сегодня, и ни одна не стоит заметных денег в масштабе объекта.
Для собственника коммерческого объекта из этого следует простая вещь. Российские нормы к нежилым зданиям строже, чем к жилым: система пожарной сигнализации на объекте не выбор, а требование, и состав её задан СП 484. Разница с европейскими странами лежит не в том, что положено ставить на складе или в кафе — здесь требования сопоставимы, — а в том, доходит ли норма до частного жилья и до старого фонда.
Что из перечисленного имеет смысл поставить сверх нормы на своём объекте, разбирается на странице пожарной сигнализации и в перечне Что требуется на объекте.
Источники
- World Fire Statistics, Report № 30 — Центр пожарной статистики CTIF, 2025
- Change in law for sprinkler installation — North Wales Fire and Rescue Service
- Mandatory Fire Suppression for Wales: A Technical Guide — LABC
- Improved fire safety for new flats and social homes — Правительство Шотландии
- Changes to fire safety laws — Правительство Шотландии, о связанных извещателях
- Approved Document B (Fire Safety): 2022 update — GOV.UK
- Smoke alarms — Queensland Fire Department
- Residential fire prevention measures — Japan Fire Equipment Inspection Institute
- Learning from fire investigations and research: a Norwegian perspective — Fire Safety Journal, 2020
- Forskrift om brannforebyggende tiltak og brannsyn, 5 июля 1990 — Lovdata, глава 5 о требованиях к жилью
- Forskrift om brannforebygging, § 7 — действующее требование к извещателям и средствам тушения
- Fire Safety in the Home — Norsk brannvernforening
- Komfyrvakt — Elsikkerhetsportalen, о требовании NEK 400
- Rauchmelderpflicht: 16 Bundesländer im Überblick — Rauchmelder-Lebensretter
- Rauchmelderpflicht in Sachsen — Hekatron Brandschutz
- Fire Sprinkler Mandates: State-by-State Data — NAHB
- The Conflict Over Residential Fire Sprinkler Requirements — QRFS
- Commission Implementing Decision 2011/496/EU — EUR-Lex
- Fire safety of fire safe cigarettes: international review and Dutch data — European Fire Safety Alliance
- Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885, дополнившее ППР пунктом 85(1)
- СП 486.1311500.2020, таблица 1 — одноквартирные жилые здания и автономные извещатели
- СП 484.1311500.2020, приложение Б — проектирование сигнализации жилых зданий
- Изменение № 6 к СП 256.1325800.2016, приказ Минстроя от 28.12.2023 № 1005/пр
