Лицензия приходит первой и отвечает не на тот вопрос
Разговор с подрядчиком о проекте почти всегда начинается одинаково. Заказчик просит подтвердить, что работать имеют право, — и получает скан лицензии МЧС.
Только в приложении к нему написано: монтаж, техническое обслуживание и ремонт. Проектирования там нет ни строкой, и это не особенность конкретной лицензии. Такого вида деятельности нет в самом положении о лицензировании — МЧС лицензирует то, что делают руками на объекте, а не то, что рисуют до начала работ.
Отсюда положение, которое звучит парадоксом, а встречается постоянно: у компании есть лицензия МЧС и нет права выпустить вам проект. Бывает и зеркально — тот, кто вправе проектировать, не вправе смонтировать то, что сам начертил.
Два документа МЧС, и они про разное
| Лицензия | Аттестация | |
|---|---|---|
| У кого | у организации | у конкретного человека |
| На что | монтаж, обслуживание, ремонт систем | проектирование средств пожарной безопасности в здании, которое введено в эксплуатацию |
| Чем установлено | постановление № 1128 | постановление № 55 |
| Где проверить | реестр лицензий МЧС | реестр аттестованных лиц МЧС |
Разница не формальная, и запомнить её проще всего так: лицензия отвечает на вопрос «с кем вы заключаете договор», аттестация — на вопрос «кто рисует». Первое принадлежит организации и проверяется по её ИНН. Второе принадлежит человеку.
Аттестация принадлежит человеку, а не фирме
Это главное, что стоит знать про второй документ, и это непривычно тем, кто имеет дело только с лицензиями. Аттестуется не компания: конкретный проектировщик сдаёт экзамен, получает квалификационный аттестат, и сведения о нём попадают в открытый реестр МЧС. Постановление № 55 с 1 сентября 2026 года задаёт весь цикл — аттестацию, переаттестацию, досрочное прекращение аттестата и ведение реестра; заявления подаются через Госуслуги. Аттестаты, выданные по прежнему порядку, действуют до своего срока: так прямо сказано в пункте 3 самого постановления — решения об аттестации, принятые до 1 сентября 2026 года, работают до даты окончания, записанной в реестре.
Бумажного аттестата не существует, и спрашивать его бессмысленно. Запись в реестре аттестованных лиц и есть квалификационный аттестат — пункт 40 Правил называет её специальным разрешением на право проектирования, а человек считается аттестованным с момента её внесения (пункт 45). Аттестат действует на всей территории страны (пункт 44).
Срок — пять лет (пункт 41). За месяц до его окончания МЧС само шлёт уведомление через Госуслуги, и дальше проходят очередную аттестацию — тот же экзамен, но подтверждать образование заново не нужно (пункты 27 и 28). Есть и внеочередная, и основания у неё говорят о качестве работы прямее любого отзыва (пункт 29): три и более раза пришлось менять утверждённую проектную документацию по вине проектировщика; три и более ложных срабатывания систем за календарный год из-за выбранных им решений; истёк срок дисквалификации. Отказ проходить внеочередную аттестацию — основание прекратить аттестат досрочно.
Отсюда два следствия, о которых заказчики обычно не думают.
Спрашивать надо человека, а не компанию. Вопрос «есть ли у вас аттестованные специалисты» почти бесполезен: отвечают на него утвердительно все. Работающий вопрос другой — кто именно будет вести мой объект и есть ли он в реестре.
Право проектировать может уйти вместе с человеком. Компания при этом сохранит и лицензию, и репутацию, и офис — а выпускать проекты по действующим объектам ей будет некем. Для заказчика это означает простую вещь: проверять стоит в тот момент, когда договор подписывается, а не когда подрядчика советовали в прошлом году.
Что именно закрывает аттестация
Формулировка в постановлении узкая, и её стоит прочитать буквально: речь о средствах обеспечения пожарной безопасности в зданиях и сооружениях, которые введены в эксплуатацию. Для нашей отрасли это большинство работ — сигнализацию, оповещение, дымоудаление и пожаротушение чаще всего ставят в здании, которое уже работает: магазин открылся, цех выпускает продукцию, гостиница принимает гостей.
Что считается средством обеспечения пожарной безопасности, Правила говорят списком (пункт 4): системы пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, противодымной вентиляции, оповещения и эвакуации при пожаре, передачи извещений о пожаре, заполнение проёмов противопожарных преград и огнезащита. Список почти повторяет перечень лицензируемых работ, но короче его на две позиции: противопожарных занавесов и первичных средств пожаротушения в нём нет.
Экзамен один на весь список, областей аттестации в нём не предусмотрено. Это тест на Госуслугах: не больше 40 вопросов, не больше 45 минут, зачёт — от 90 процентов правильных ответов (пункты 13, 15, 16 и 20 Правил). Перечень вопросов утверждает главный государственный инспектор по пожарному надзору и публикует на сайте МЧС, там же выложен тренажёр. Провалившийся экзамен закрывает следующую попытку на два месяца (пункт 25).
Допускают к нему не всех. Обязательных требований два (пункт 7): высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность» либо высшее по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность», либо любое другое высшее или среднее профессиональное плюс профессиональная переподготовка — и специальные знания, которые и проверяет экзамен. Образование МЧС сверяет само, через государственные системы; не подтвердилось — к экзамену не допустят (пункт 22).
Новое строительство и реконструкция — другой допуск
Там работает не аттестация МЧС, а Градостроительный кодекс, и держится он на организации, а не на человеке. Работы по договорам подряда на подготовку проектной документации — а с 1 марта 2026 года и на подготовку рабочей документации — вправе выполнять только предприниматели и юридические лица, состоящие в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования (часть 4 статьи 48 кодекса; слова о рабочей документации добавил федеральный закон № 309-ФЗ от 31 июля 2025 года). Сама работа при этом обеспечивается специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования — главным инженером или главным архитектором проекта, — а он приступает к обязанностям только со дня, когда сведения о нём внесены в национальный реестр специалистов (части 1 и 7 статьи 55.5-1).
Проектная документация на стройку, кроме того, проходит экспертизу по статье 49 кодекса. Не всякая: часть 2 выводит из-под неё, в частности, отдельно стоящие здания не выше двух этажей и не больше 1500 м², если они не для проживания и не для производства, и такие же производственные, если санитарно-защитная зона не требуется или уже установлена в границах участка. Экспертизы нет и там, где не требуется разрешение на строительство, а также для разделов, подготовленных под капитальный ремонт (часть 3).
Путать два порядка не стоит: аттестат МЧС не заменяет членства в саморегулируемой организации на стройке, а членство в ней не даёт права выпустить проект по зданию, которое уже введено в эксплуатацию.
Как проверить подрядчика до подписания договора
Два документа — два реестра, оба открытые, оба лежат в электронных сервисах МЧС. Проверка занимает вечер.
- Лицензия МЧС — реестр лицензий. Поиск принимает ИНН, ОГРН, название и номер лицензии; в карточке видно статус записи, адрес лицензиата, орган, приказ и — главное — перечень работ по месту деятельности. Смотреть надо не на факт наличия, а на этот перечень: нужные вам работы должны быть названы в нём поимённо. Подробно это разобрано в статье о лицензии МЧС.
- Аттестат проектировщика — реестр аттестованных лиц. Поиск по фамилии, и в карточке стоит всё, что нужно для решения: номер аттестата, статус, даты начала и окончания действия, подразделение, которое его выдало, номер и дата приказа. Просите имя человека, который будет вести ваш объект, и сверяйте его, а не общее заверение.
Сведения из реестра выдаются электронным документом с QR-кодом, и код ведёт на ту же запись (пункты 49 и 50 Правил). Присланный подрядчиком pdf поэтому проверяется в одно движение — телефоном, не сверяя буквы.
Для первого реестра есть короткий путь: проверка лицензии МЧС по ИНН подрядчика собирает ссылку на его запись и подсказывает, что сверить в карточке.
Хороший признак: подрядчик отвечает на эти два вопроса двумя разными документами и не путается, какой из них о чём. Плохой — присылает лицензию МЧС на оба и объясняет, что «этого достаточно».
Что будет с проектом, который выпустили без права
Коротко: неприятности начинаются не в день подписания акта, а позже — когда объект принимают, когда приходит проверка или когда по системе наступает страховой случай. Проект в этот момент перестаёт быть папкой с чертежами и становится доказательством: вот по какому документу смонтирована система. Документ, выпущенный лицом без права его выпускать, в этой роли слабее обычного — и цена вопроса измеряется не стоимостью проекта, а стоимостью переделки.
Насколько именно слабее и чем это заканчивается на практике надзора в Петербурге — вопрос, по которому мы собираем фактуру, и выдумывать последствия не будем. Что должно быть в самом проекте и почему «смонтируем по месту» не проходит — разобрано отдельно.
Коротко
- Лицензия МЧС — про монтаж, обслуживание и ремонт. Проектирования в ней нет и быть не может.
- Проект по зданию, которое уже введено в эксплуатацию, вправе выпустить аттестованный специалист, и аттестат принадлежит человеку, а не компании. Бумажного бланка у него нет: аттестат — это запись в реестре, и срок у неё пять лет.
- На стройке и реконструкции допуск другой: членство организации в саморегулируемой организации проектировщиков и главный инженер проекта из национального реестра специалистов.
- Спрашивать надо имя того, кто будет вести объект, и сверять его по реестру.
- Оба документа проверяются по открытым реестрам МЧС за один вечер.
