Кого на самом деле проверяет пожарный надзор в Петербурге: разбор плана проверок на 2026 год по типам объектов и районам

Пятьсот тридцать проверок и одна прокуратура

План плановых проверок на год составляет сам надзорный орган, а согласует прокуратура: она смотрит, законно ли в план включено каждое мероприятие, и может его оттуда убрать. Осенью 2025 года так и вышло с пожарным надзором в Петербурге и Ленинградской области. В открытых данных Единого реестра контрольных мероприятий у 529 из 530 плановых пожарных проверок на 2026 год записано возражение МЧС на решение прокуратуры исключить проверку из проекта плана.

Повод почти у всех один, и формальный. В паспорт каждой проверки вложен проверочный лист, а в листе есть вопросы по закону о стандартизации. Этого закона не было в федеральном реестре обязательных требований по пожарному надзору, а реестр связан с системой, в которой формируют план. Прокуратура Ленинградской области исключала мероприятия в последние дни октября 2025 года, закон внесли в реестр 30 октября, и в возражениях областное управление МЧС так и пишет: до этого дня выбрать его в паспорте проверки было технически невозможно. Все 530 мероприятий в итоге в плане стоят согласованными.

Пожарный надзор — самый крупный из всех: 530 из 966 плановых мероприятий по двум регионам, больше половины. Следом идёт санитарно-эпидемиологический надзор с 305, а промышленная безопасность и все остальные вместе не набирают и ста тридцати.

Есть ли в этом плане ваша организация, можно узнать за минуту: введите ИНН в проверку по плану на странице обхода инспектора. Она ищет по тем же открытым данным, что и этот разбор, а номер никуда не отправляет.

Почему в плане так мало

Цифра 395 кажется маленькой для двух регионов, но так устроено правило. До 1 января 2030 года в планы попадают только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска — пункт 11(3) постановления Правительства № 336. Четыре нижние категории из шести в план не попадают вовсе: значительному, среднему и умеренному риску положен обязательный профилактический визит, низкому — ничего планового. Как объекту присваивают категорию, мы разбирали в статье о категории риска, а прикинуть свою можно в мастере категории риска: он показывает, из каких баллов она складывается и какие из них в ваших руках.

Второе сито — пункт 11(4) того же постановления. Даже при высоком риске в план не включают образовательные организации — государственные, муниципальные и частные, от детского сада до вуза, — а также государственные и муниципальные учреждения здравоохранения и социального обслуживания детей. К ним вместо проверки может прийти профилактический визит. По данным это видно сразу: в плане по двум регионам нет ни одной обычной школы и ни одного детского сада, а все шесть медицинских организаций в нём — частные клиники.

Обратная сторона того же правила — новые здания. Школу, детский сад, детский лагерь или дом с медицинским уходом и проживанием после ввода в эксплуатацию сразу относят к высокому риску, а пересматривают категорию по расчёту только после первого обязательного профилактического визита — так с осени 2025 года сказано в пункте 40 Положения о пожарном надзоре. Школу и детский сад от плана по-прежнему закрывает пункт 11(4), и к ним придут с визитом. А детский лагерь или частный пансионат с медицинским уходом этот пункт не называет, и с высоким риском они в план попасть могут.

Третье — периодичность. По пункту 41 Положения о пожарном надзоре объект чрезвычайно высокого риска проверяют раз в год, высокого — раз в два года. Значит, в плане одного года стоит примерно половина объектов высокого риска: остальных проверяли в прошлом году или проверят в следующем. В плане 2026 года высокий риск у 496 проверок, чрезвычайно высокий — у 34.

Кого проверяют: владельцев зданий, а не вывески

В открытых данных нет класса функциональной пожарной опасности, зато есть основной вид деятельности организации по ОКВЭД. По нему план раскладывается так.

Самая большая строка — не торговые сети и не заводы, а те, кто владеет зданиями и сдаёт их: 62 проверки у арендодателей нежилых помещений, ещё 41 — у компаний, которые сдают недвижимость вообще, и 29 — у управляющих компаний жилых домов. Это не случайность выборки, а правило: по пункту 42 Положения плановое мероприятие планируют в отношении объекта надзора из Единого государственного реестра недвижимости, а в многоквартирном доме — в отношении управляющей организации. Проверяют здание, и отвечает за него в первую очередь собственник или управляющий: арендатор кафе на первом этаже в плане может и не стоять, хотя инспектор пройдёт и по его залу.

Почему наверху именно эти группы, объясняет сама формула категории. У каждой группы объектов есть базовый показатель — МЧС считает его по статистике пожаров и их последствий за пять лет, — и к нему прибавляются баллы за особенности здания. Высокий риск начинается с 45 баллов. У транспорта базовый показатель около 69: вокзал, депо или станция метро оказываются в верхних категориях ещё до всяких прибавок. У гостиниц — около 39, и до высокого риска им не хватает шести баллов: столько дают, например, 200–700 человек одновременно вместе со зданием III степени огнестойкости. Посчитать свой объект по тем же слагаемым можно в мастере категории риска.

Гостиницы — вторая заметная группа, особенно в центре: 31 проверка у организаций с ОКВЭД гостиниц, ещё семь — у общежитий и других мест временного проживания. Из детских учреждений в плане остались те, кого пункт 11(4) не называет: детские лагеря, центры отдыха и спортивные школы дополнительного образования. Есть десять АЗС и десять религиозных организаций.

Чрезвычайно высокий риск: где спят те, кто не выйдет сам

Чрезвычайно высокий риск в плане у 34 проверок, и половина из них — 17 — у организаций по уходу с проживанием и социальному обслуживанию: стационарные учреждения для пожилых и людей с инвалидностью, частные пансионаты, детский дом. Многие из тех, кто там живёт, при пожаре не выйдут сами, и формула категории это учитывает. Базовый показатель социального обслуживания — около 37 баллов, а круглосуточное пребывание детей, пожилых старше 65 лет или маломобильных людей добавляет ещё 40. Это уже 77 — намного больше 45, с которых начинается высокий риск. До чрезвычайно высокого, от 100 баллов, остаётся 23, и их добирают численность людей, огнестойкость здания, возраст систем защиты и проводки. Поэтому такие здания чаще других оказываются в верхней категории, а там проверка положена раз в год, а не раз в два.

Районы: центр Петербурга и юг области

Районы мы считали не по проверкам, а по площадкам — организация плюс адрес. Иначе одна база отдыха из пятнадцати корпусов перевесила бы целый район (о ней ниже). Адрес в открытых данных есть не у всех: у 69 петербургских площадок район определить не удалось.

В Центральном районе гостиниц в плане почти столько же, сколько арендодателей, — 12 и 13 проверок. В Кировском, Московском, Адмиралтейском и Калининском первые строки занимают владельцы и управляющие зданий, в Кировском рядом с ними — производство. В области план держится на юго-западе: Кингисеппский, Гатчинский и Лужский районы вместе дают почти половину областных площадок. Всеволожский район, где сосредоточена пригородная застройка, — одна площадка; почему так, данные не объясняют, а гадать мы не будем.

Пятнадцать проверок в один день

Мероприятие в плане заводится на объект, а объект — это здание. У 521 из 530 проверок объект один. Поэтому у организации с большой территорией проверок может быть много: у петербургского метрополитена их 18, и 15 из них назначены на один день, 29 июня, на одну базу отдыха «Оредеж» в Лужском районе. Каждый корпус базы — отдельная строка плана. Отсюда же разрыв между 530 проверками и 395 организациями: у 335 организаций проверка одна, у двенадцати — четыре и больше.

Октябрь — самый плотный месяц

Начало года почти пустое, летом план идёт ровно, около полусотни проверок в месяц, а октябрь даёт 118 — больше, чем январь, февраль, март и апрель вместе. Почти весь октябрьский пик петербургский: 109 проверок против девяти в области. Если ваша организация стоит в плане на ноябрь или декабрь, времени на подготовку осталось мало.

Статусам в открытых данных доверять не стоит. На 26 октября «завершено» стоит у 174 проверок, а у 219 срок проведения уже прошёл, но статус по-прежнему «ожидает проведения». Реестр обновляется с опозданием, и по статусу нельзя понять, была проверка или нет.

Что делают на проверке

Почти весь план — выездные проверки: 529 из 530, рейдовый осмотр — один. В паспорте каждой перечислены действия инспектора. Осмотр стоит у всех, истребование документов — у 517, инструментальное обследование — у 510, письменные объяснения — у 398, опрос — у 363, экспертиза — у 356, испытание — у 232, отбор проб — у 190. Иначе говоря, к большинству придут не только посмотреть: будут мерить и требовать бумаги.

Выездная проверка длится не больше десяти рабочих дней, а у малого и микропредприятия ограничено само время общения с инспектором: 50 и 15 часов за всю проверку — часть 7 статьи 73 закона № 248-ФЗ. В плане 143 проверки у микропредприятий, 91 — у малых, 21 — у средних, 264 — у организаций, которые к малому и среднему бизнесу не относятся.

Даже стоя в плане, организация узнаёт точную дату не из него: о выездной проверке уведомляют копией решения о её проведении не позже чем за сутки до начала — часть 6 той же статьи. Осмотр и опрос инспектор вправе провести и дистанционно, по видеосвязи или через мобильное приложение «Инспектор», а снимки при осмотре делаются в этом же приложении — пункт 33(2) Положения о пожарном надзоре.

Чем кончается проверка с нарушениями, зависит от того, кто вы: должностное лицо, предприниматель или организация, малое предприятие или нет. Все нарушения, найденные за одну проверку, по части 5 статьи 4.4 КоАП дают одно наказание, а не штраф за каждый пункт. Свою вилку по статье 20.4 покажет мастер штрафа.

Проверочные листы в паспортах плана указаны по старому приказу МЧС № 78 — план составляли в 2025 году. С 26 сентября 2026 года инспектор приходит с единой формой из 27 вопросов, и готовиться надо по ней — мы разбирали её в статье о новом проверочном листе.

Как узнать, есть ли вы в плане

Проще всего — по ИНН в нашем инструменте на странице обхода инспектора: он ищет по тем же открытым данным, номер никуда не уходит, ответ — даты, вид надзора и категория риска. Тот же план можно найти на портале proverki.gov.ru, но поиск там закрыт капчей.

Плана на 2027 год в открытых данных пока нет: на 6 ноября 2026 года набор на следующий год на портале не опубликован. Когда он появится, проверка по ИНН покажет оба года сразу, так что если в плане 2026 года вас нет, проверьте ещё раз в конце года. Прикинуть заранее тоже можно: по пункту 42 Положения в план года включают объект, у которого в этом году истекает срок с ввода в эксплуатацию или с последней плановой проверки — для высокого риска два года, для чрезвычайно высокого один.

Нашли себя в плане — посмотрите, что инспектор проверяет первым, и пройдите обход инспектора по своему объекту. Если до даты проверки остаётся меньше месяца, начинайте с того, что нельзя исправить за день: документы на системы и их работоспособность.

Как мы считали

Источник — набор открытых данных Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий «План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 год», выгрузка от 26 октября 2026 года. Из него взяты мероприятия, которые согласовывали прокуратура Петербурга и прокуратура Ленинградской области, по виду контроля «федеральный государственный пожарный надзор». Тип объекта — по основному ОКВЭД организации, район области — по адресу, район Петербурга — по адресу через геокодер OpenStreetMap. Скрипт подсчёта лежит в репозитории сайта, и с новой выгрузкой числа сдвинутся: план в течение года меняется. Плана на 2027 год на 6 ноября 2026 года в открытых данных нет. Фамилии инспекторов и сотрудников прокуратуры в наборе есть, мы их не публикуем.

Источники

• Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, открытые данные: план проведения плановых КНМ на 2026 год, выгрузка от 26.10.2026 — proverki.gov.ru.
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», пункты 11(3) и 11(4) — КонсультантПлюс.
• Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждено постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, пункты 33(2), 40–42 и приложение № 2 — КонсультантПлюс.
• Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьи 61 и 73, части 6 и 7 — КонсультантПлюс.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 5 статьи 4.4 и статья 20.4 — КонсультантПлюс.
• Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» — КонсультантПлюс.
• Приказ МЧС России от 14.07.2026 № 525 об утверждении формы проверочного листа федерального государственного пожарного надзора — официальное опубликование.
• Фотографии: детский сад на Левашовском проспекте, 16а — Nikolai Bulykin, CC BY-SA 4.0, Викисклад; составы в электродепо «Невское» — Alex Alex Lep, CC BY-SA 3.0, Викисклад; бизнес-центр «Морская столица» — SmallSonMarex, CC0, Викисклад.