Попросите у трёх консультантов список документов по пожарной безопасности для небольшого офиса. Получите три папки разной толщины: в одной десяток приказов, в другой три десятка, в третьей журнал пожарно-технического минимума, который отменили ещё в 2022 году. Правила противопожарного режима называют меньше, чем кажется. Но инспектор открывает не только папку. Часть документов по нормам висит на стене, на двери склада и рядом с прибором сигнализации, и их отсутствие видно с порога.
Коротко
| Документ | Кому нужен | Основание |
|---|---|---|
| Инструкция о мерах пожарной безопасности | каждому зданию или группе однотипных зданий по одному адресу | п. 2 и раздел XVIII Правил |
| Программы противопожарного инструктажа | всем, у кого работают люди | п. 3 Правил, приказ МЧС № 1120 |
| Журнал учёта противопожарных инструктажей | всем, у кого работают люди | приказ МЧС № 1120 |
| Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты | любому объекту защиты | п. 17(1) Правил |
| Документация на системы и результаты пусконаладки | там, где системы смонтированы | п. 54 Правил |
| Приказ о назначении ответственного | обязателен тому, кто эксплуатирует здание; остальным — право | ст. 37 закона № 69-ФЗ, п. 4 Правил |
Всё остальное нужно по условию: людей на этаже больше порога, есть склад или производство, есть огнезащита или наружная лестница, идёт сварка, проект проходил государственную экспертизу. Эти документы собраны во второй таблице ниже.
Пять документов, которые нужны всем
Инструкция о мерах пожарной безопасности. Пункт 2 Правил требует утвердить её на каждое здание, сооружение или группу однотипных зданий по одному адресу. Исключение — жилые и садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи на участках. Что в инструкции должно быть, перечисляет раздел XVIII: порядок содержания помещений и эвакуационных путей, места для курения и огневых работ, порядок осмотра и закрытия помещений после работы, действия работников при пожаре, допустимое число людей на объекте и перечень дежурного персонала, если он есть. Инструкция, скачанная из интернета и не подогнанная под объект, на этом перечне и спотыкается: в ней нет ни ваших мест для курения, ни вашего числа людей.
Программы противопожарного инструктажа. Пункт 3 Правил допускает к работе только после обучения мерам пожарной безопасности. Проводят его по программам, и программы — отдельный документ. Приказ МЧС № 1120 прямо требует, чтобы инспектору были доступны программы вместе с журналом. Инструктаж без утверждённой программы проверку не проходит, даже если журнал заполнен аккуратно.
Журнал учёта противопожарных инструктажей. В нём записаны все инструктажи всех, кто работает на объекте: вводные, первичные, повторные, внеплановые, целевые. Рекомендуемый образец приложен к приказу № 1120, бланк по нему можно заполнить на сайте.
Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Один на объект. В него записывают обслуживание сигнализации, оповещения и пожаротушения, осмотры огнетушителей, проверку клапанов, перекатку рукавов, испытания лестниц. Форму определяет руководитель объекта (п. 17(1)), то есть её нужно закрепить документом. Бланк с перечнем систем можно собрать на сайте. Что именно туда пишут, разобрано в статье о журналах.
Документация на системы. Этот пункт забывают чаще других. По п. 54 Правил на объекте хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на приборы в их составе, и результаты пусконаладочных испытаний. Проект и исполнительная документация лежат у подрядчика, который монтировал систему десять лет назад? Для проверки это значит, что их нет. Если документов не осталось вовсе, начинать нужно с обследования системы.
Приказ об ответственном: кому обязателен
Пункт 4 Правил говорит, что руководитель организации вправе назначать ответственных за пожарную безопасность. С мая 2026 года это право у одних стало обязанностью: часть 3 статьи 37 закона № 69-ФЗ в редакции закона № 110-ФЗ требует, чтобы ответственного назначил тот, кто отвечает за эксплуатацию здания, — собственник, балансодержатель, управляющая компания. У арендатора офиса в чужом бизнес-центре прямой обязанности нет. Но пока приказа нет, ответственным остаётся сам руководитель. Подробно — в статье об ответственном.
Что добавляется по условию
| Условие | Документ | Основание |
|---|---|---|
| В здании могут одновременно находиться 50 и более человек или на этаже 10 и более постоянных рабочих мест | планы эвакуации на видных местах | п. 5 Правил |
| Объект с массовым пребыванием людей | практические тренировки по эвакуации не реже раза в полгода | п. 9 Правил |
| Есть приёмно-контрольный прибор пожарной сигнализации | перечень защищаемых помещений в месте установки прибора | п. 10 Правил |
| Есть пожарный пост или диспетчерская | инструкция дежурному о действиях при сигнале о пожаре и неисправности | п. 56 Правил |
| Производственные и складские помещения | расчёт категорий и обозначение категории на двери снаружи; у категории Д не ставят | п. 12 Правил |
| Конструкции с огнезащитой | документация на средство огнезащиты и акт или протокол проверки покрытия | п. 13 Правил |
| Наружные пожарные и эвакуационные лестницы, ограждения кровли | протокол эксплуатационных испытаний не реже раза в пять лет | п. 17 Правил |
| Огневые работы на временных местах | наряд-допуск | п. 372 Правил |
| Лифт с режимом перевозки пожарных подразделений | инструкция о порядке его использования у органов управления кабиной | п. 47 Правил |
| Проект проходил государственную экспертизу или здание класса Ф1.1 | декларация пожарной безопасности | ст. 64 закона № 123-ФЗ |
Декларацию не нужно подавать для многоквартирных домов и одноквартирных жилых домов, классов Ф1.3 и Ф1.4, даже если их проект проходил экспертизу. Для большинства объектов без экспертизы декларация добровольная. Не подают её добровольно только здания классов Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1 и Ф4.2, а для Ф1.1 она обязательна всегда. Нужна ли она вашему объекту, решают градостроительные документы, а не площадь. Как устроены планы эвакуации и категории помещений, разобрано в отдельных статьях.
Документы, которые не лежат, а висят
Почти каждый перечень заканчивается папкой. Но четыре документа из таблицы выше Правила требуют вывешивать там, где они работают:
- план эвакуации — «на видных местах» (п. 5);
- обозначение категории помещения — на входной двери снаружи (п. 12), чтобы пожарный видел его до того, как откроет дверь;
- перечень помещений, защищаемых системой, — в месте установки приёмно-контрольного прибора (п. 10); для безадресной системы вместо помещений указывают группу контролируемых помещений;
- инструкция для лифта пожарных подразделений — прямо у кнопок в кабине (п. 47). Это, пожалуй, единственный документ по пожарной безопасности, который висит в лифте.
Их легко проверить обходом, и инспектор часто начинает именно с них: чтобы увидеть, что на двери склада нет таблички, папку открывать не нужно.
Чего вести не нужно
- Журнала пожарно-технического минимума. Обучение по ПТМ отменили в 2022 году, теперь это противопожарные инструктажи и их журнал.
- Отдельных журналов огнетушителей, перекатки рукавов, проверки лестниц. Всё это строки журнала эксплуатации (п. 60, 50, 17).
- Приказа на каждое требование. Десять приказов вместо одного — это десять документов, в которых можно ошибиться, а не десять лишних баллов на проверке.
Что спросит инспектор
С 26 сентября 2026 года инспектор приходит с единым проверочным листом по приказу МЧС № 525. В нём 27 вопросов. Третий — есть ли декларация пожарной безопасности, если она нужна. Четвёртый относится к любому объекту: общие пункты Правил с первого по шестьдесят четвёртый и инструктажи по приказу № 1120. Почти весь перечень из этой статьи укладывается в эти два вопроса.
27 вопросов в едином проверочном листе по приказу № 525
2 вопроса из них — третий и четвёртый — покрывают почти весь перечень
400 тысяч рублей — верхняя граница штрафа для организации по ч. 1 ст. 20.4 КоАП
Цена отсутствующего документа — часть 1 статьи 20.4 КоАП: для организации штраф от 300 до 400 тысяч рублей, для должностного лица — от 20 до 30 тысяч, для индивидуального предпринимателя — от 40 до 60 тысяч. Отдельного состава за «отсутствие инструкции» нет, это то же нарушение требований пожарной безопасности.
Арендатор и собственник: чья какая бумага
В бизнес-центре документы делятся между двумя организациями. Инструкцию, программы и журнал инструктажей арендатор ведёт сам: это его работники. Системы здания, их документация и журнал эксплуатации обычно лежат у собственника или управляющей компании. Кто делает планы эвакуации на арендуемые помещения, решает договор аренды. Если арендодатель просит документы, а вы не знаете, какие из них ваши, начните с разбора этой ситуации.
Как собрать свой перечень
Перечень документов под конкретный объект собирает мастер «Комплект документов»: шесть вопросов, и на выходе каждый документ из этой статьи с пометкой «требуется», «зависит» или «не относится к вам» и пунктом нормы. Там же бланки комплекта скачиваются одним архивом. Какие системы должны стоять в здании, отвечает мастер «Что требуется на объекте». Бланки для базового комплекта лежат в разделе «Инструкции и бланки»: инструкция о мерах, приказ о противопожарном режиме, приказ об ответственном, программа инструктажа, журнал инструктажей, журнал эксплуатации систем и наряд-допуск. Их можно заполнить на сайте и распечатать. Если нужен комплект целиком и с разбором объекта, это консалтинг.
Правила противопожарного режима с 2027 года
Номера пунктов в статье даны по Правилам противопожарного режима, утверждённым постановлением Правительства № 1479. Этот акт принимался со сроком действия до конца 2026 года. Если на вашем объекте уже применяется новая редакция, сверяйте документы по смыслу требования, а не по номеру пункта: перечень держится на том, что объект обязан делать, а не на нумерации.
Источники
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: пункты 2, 3, 4, 5, 9, 10, 12, 13, 17, 17(1), 47, 54, 56, 60, 372 и раздел XVIII — официальная публикация, действующая редакция на КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статья 37 в редакции закона от 25.04.2026 № 110-ФЗ — текст на Гаранте.
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 64 — КонсультантПлюс.
- Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 о порядке обучения мерам пожарной безопасности и образце журнала учёта инструктажей — КонсультантПлюс.
- Приказ МЧС России от 14.07.2026 № 525 об утверждении формы проверочного листа — официальная публикация.
- КоАП РФ, статья 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» — КонсультантПлюс.
