Дверь, которая не открылась 8 865 раз
В 2025 году инспекторы пожарного надзора 8 865 раз подходили к двери эвакуационного выхода, пробовали открыть её изнутри — и не могли без ключа. Это пятое место в списке самых частых нарушений, который МЧС публикует каждый год в докладе о правоприменительной практике. Дверь, запертая «чтобы не выходили курить», на пожаре становится стеной, и Правила противопожарного режима требуют, чтобы замок открывался изнутри свободно (п. 26).
Список полезен тем, что это не мнение и не страшилка, а подсчёт по всей стране. И подсчёт показывает скучную вещь: чаще всего на проверках находят одно и то же, из года в год.
Откуда список
Доклад о правоприменительной практике МЧС выпускает по закону о госконтроле: в нём сказано, сколько проверок было, что нашли и чем кончилось. За 2025 год в нём такие цифры:
- плановых проверок запланировали 29 573, провели 6 471 — по ним нашли 94 956 нарушений;
- внеплановых — по жалобам, по сроку предписания, по требованию прокуратуры — провели 63 378, и нашли 128 607 нарушений.
Всего около 224 тысяч. Десять формулировок из списка дают 141 тысячу из них — почти две трети. Внеплановых проверок при этом вдесятеро больше плановых: с 2022 года плановые идут только на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, и так останется до 2030 года (постановление Правительства № 336, п. 11(3)). Магазин, офис или кафе обычно попадают на проверку не по графику, а по жалобе или после пожара.
224 тысячи нарушений нашёл пожарный надзор в 2025 году
141 тысяча из них укладывается в десять формулировок списка
63 378 внеплановых проверок против 6 471 плановой
Десять самых частых нарушений
| № | Что находят | Случаев в 2025 году | Где требование |
|---|---|---|---|
| 1 | Объект не соответствует требованиям техрегламента и сводов правил | 65 025 | 123-ФЗ, ст. 6 |
| 2 | Руководитель не организует ремонт и обслуживание систем противопожарной защиты | 16 397 | ППР, п. 54 |
| 3 | Пути эвакуации и выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию | 11 677 | 123-ФЗ, ст. 53 |
| 4 | Помещения не категорированы, категории нет на дверях | 10 532 | ППР, п. 12 |
| 5 | Замок на двери эвакуационного выхода не открывается изнутри без ключа | 8 865 | ППР, п. 26 |
| 6 | У противопожарных дверей нет доводчиков, уплотнений или они неисправны | 6 351 | ППР, п. 14 |
| 7 | На объекте нет технической документации на системы и результатов пусконаладки | 6 191 | ППР, п. 54 |
| 8 | Не ведётся журнал эксплуатации систем противопожарной защиты | 5 815 | ППР, п. 17(1) |
| 9 | Мебель и предметы на путях эвакуации и у выходов | 5 355 | ППР, п. 27 «б» |
| 10 | Внутренний водопровод не обслуживается, краны без рукавов и стволов | 5 052 | ППР, п. 50 |
Формулировки сокращены, числа — из доклада. Номеров пунктов в докладе нет, их мы подобрали по тексту Правил.
Список за 2024 год устроен так же: пути эвакуации, неисправная и необслуживаемая сигнализация и оповещение, отключённые на время работы системы, двери без самозакрывания, нехватка огнетушителей. Меняются места, а не состав.
Что стоит за первой строкой
Первая строка — почти треть всех нарушений, и сформулирована она общими словами. На деле это всё, что сделано не так, как требует Технический регламент и своды правил: сигнализации нет там, где она обязательна; тип системы оповещения ниже нужного; не хватает второго выхода; противопожарной преграды между складом и торговым залом нет. Закон считает пожарную безопасность обеспеченной, только когда требования выполнены в полном объёме (ст. 6 123-ФЗ), поэтому любая такая находка укладывается в одну формулировку.
От остальных девяти её отличает цена исправления. Замок меняют за день, коробки уносят за час, а недостающую систему или второй выход без проекта и монтажа не сделать. Поэтому именно эта строка чаще всего становится предписанием с долгим сроком, а невыполненное предписание — отдельным делом по ст. 19.5 КоАП.
Половина списка — не про огонь, а про порядок
Если разложить десятку по тому, что нужно сделать, выйдет три группы.
Обслуживание и бумаги — строки 2, 7, 8 и 10. Система стоит, но договора на обслуживание нет, документации нет, журнал не ведётся, у пожарного крана нет рукава. Правила требуют, чтобы руководитель организовал ремонт и обслуживание средств защиты по инструкциям изготовителя и хранил на объекте техническую документацию и результаты пусконаладочных испытаний (п. 54), а работы записывал в журнал эксплуатации (п. 17(1)). Что это за журнал и как его заполнять — в статье о журналах.
Эвакуация — строки 3, 5, 6 и 9. Запертый выход, коробки у двери, дверь лестничной клетки, подпёртая клином, чтобы не хлопала. Правила прямо запрещают фиксировать самозакрывающиеся двери в открытом положении и снимать доводчики (п. 27 «г») — дверь с клином пропускает дым на лестницу, по которой будут выходить люди.
Расчёт, который не сделали — строка 4. Категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности определяют для производственных и складских помещений и пишут на двери (п. 12). Как её считают — в статье о категориях.
Строки 4, 7 и 8 вместе — 22,5 тысячи нарушений, десятая часть всего, что нашли за год. Это нарушения, которые закрываются бумагой: расчётом, папкой документов, журналом. Самые дешёвые в исправлении — и одни из самых частых.
Штраф или предупреждение
По результатам надзора в 2025 году возбудили 87 202 дела. Из 31 759 штрафов организациям досталось 5 205, предпринимателям — 1 862. Основная часть штрафов приходится не на организации, а на должностных лиц — у них суммы в 10–20 раз меньше, от 20 до 30 тысяч.
Причина в ст. 4.1.1 КоАП: за нарушение, совершённое впервые и выявленное на проверке, штраф заменяют предупреждением, если нет вреда и угрозы вреда людям. Это касается любой организации, а не только малого бизнеса, и ст. 20.4 в списке исключений нет. Зато в нём есть ст. 19.5 — невыполнение предписания: этот штраф на предупреждение не меняют никогда. Первая находка часто обходится бумагой; неисправленная — уже деньгами.
Где кончается штраф
Самое тяжёлое наказание по ст. 20.4 — административное приостановление деятельности, до 30 суток за повторное нарушение на объекте высокого риска и до 90 суток, если нарушение привело к гибели человека. Его назначает только суд. В 2024 году суды рассмотрели по этой статье 726 дел и в 137 случаях остановили работу объекта, штрафов назначили на 76 млн рублей (данные Судебного департамента при Верховном суде).
Масштаб в Петербурге за тот же 2024 год: 1 178 проверок, 1 188 протоколов, 352 штрафа и 421 предупреждение. Из протоколов 268 — за невыполнение предписаний, и это число за год почти удвоилось. Зато профилактических визитов, где инспектор приходит объяснить, а не наказать, было 16 106 — в четырнадцать раз больше, чем проверок.
Как найти эти нарушения у себя
Список за 2025 год хорош тем, что по нему можно пройти собственный объект за полчаса, с ключами и фонариком:
- Откройте изнутри каждую дверь эвакуационного выхода — без ключа, как это сделал бы человек в дыму.
- Пройдите путь от самого дальнего кабинета до выхода: на нём не должно стоять ничего, кроме стульев для ожидания.
- Проверьте двери лестничных клеток: доводчик на месте, дверь закрывается сама, клиньев и крючков нет.
- Найдите журнал эксплуатации систем и договор на обслуживание. Последняя запись должна быть свежей — не старше срока, который стоит в регламенте обслуживания.
- Откройте шкаф пожарного крана: рукав, ствол, клапан на месте, рукав перекатан не реже раза в год (п. 50).
- Посмотрите на двери склада и производственных помещений: категория написана?
- Найдите папку с проектом и документацией на системы. Если её нет — это строка 7, а если нет и проекта, то, возможно, и строка 1.
С 26 сентября 2026 года плановые проверки идут по единому проверочному листу, и все десять находок в нём есть. Пройти объект по вопросам инспектора можно в обходе инспектора: там нарушения ищут на разрезе здания, а в конце получают отчёт о найденном.
Если протокол уже составлен — что делать в первые десять дней, разобрано в ситуации «Составили протокол и выписали штраф». Если нашли у себя строки 1, 2, 7, 8 или 10 — это работа для подрядчика с лицензией: обслуживание систем закрывает договор, журнал и акты разом.
Источники
- Доклад МЧС России о правоприменительной практике за 2025 год, раздел 1.1 «Федеральный государственный пожарный надзор» (утв. 29.04.2026) — КонсультантПлюс
- Доклад МЧС России о правоприменительной практике за 2024 год, раздел 1.1 (утв. 30.04.2025) — КонсультантПлюс
- Доклад МЧС России о правоприменительной практике за 2023 год — сайт МЧС России
- Анализ служебной деятельности ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу за 2024 год (docx) — сайт ГУ МЧС по Петербургу
- Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции за 2024 год, форма 1-АП — Судебный департамент при Верховном суде РФ
- Правила противопожарного режима (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479), пункты 12, 14, 17(1), 26, 27, 50 и 54 — КонсультантПлюс
- КоАП РФ, статья 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» — КонсультантПлюс
- КоАП РФ, статья 4.1.1 «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением» — КонсультантПлюс
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, пункт 11(3) — КонсультантПлюс
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — КонсультантПлюс
