Смотря о каком уровне речь. Для страны это силы, средства и меры правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленные на профилактику пожаров, их тушение и аварийно-спасательные работы (статья 3 закона № 69-ФЗ). Для конкретного здания — система предотвращения пожара, система противопожарной защиты и организационно-технические мероприятия (статья 5 Технического регламента, 123-ФЗ).
Общегосударственная система. Её основные элементы — органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, которые участвуют в обеспечении пожарной безопасности. Среди функций закон называет нормативное регулирование, создание пожарной охраны, разработку мер пожарной безопасности, обучение населения, федеральный государственный пожарный надзор, лицензирование и подтверждение соответствия, тушение пожаров, учёт пожаров и их последствий, установление особого противопожарного режима и профилактику пожаров. Какой бывает пожарная охрана — в ответе «Какие бывают виды пожарной охраны?».
Система объекта. Она обязательна для каждого объекта защиты, и цель у неё одна: предотвратить пожар, обеспечить безопасность людей и защитить имущество при пожаре. Три части:
- система предотвращения пожара;
- система противопожарной защиты — о ней в ответе «Что такое система противопожарной защиты?»;
- комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Кроме того, система объекта обязана включать мероприятия, которые не дают превысить допустимый пожарный риск и предотвращают вред третьим лицам от пожара (часть 4 статьи 5).
Основание: Статья 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (в редакции № 448-ФЗ от 30.12.2015); статья 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008
Ответ сверен с действующими нормами 20 октября 2026 года.
